环境质量何时能改善?难在哪儿?
环境质量为何难以在短时期内全面改进?我国环境问题的处理进程具有环境问题紧缩、污染因子复合、管理进程拖尾、改进时刻绵长的特色近年来,我国环境管理力度在全球史无前例,首要污染物减排成效显着,部分区域环境质量有所改进。但这种改进的速度、起伏与大众预期之间存在较大差异,间隔质量标准要求、世界先进水平还有适当距离。与上世纪中期环境情况长周期比较,环境质量依然严峻恶化。现在环境问题的类型、规划、结构、性质正在发作深入改动,新式环境问题不断凸显,继续多年的复合型环境问题效应在扩大。在一部分区域、一部分目标得到操控的一起,别的一些问题和目标在恶化。环境问题的区域分异日益加大,不同区域、不同城市、不同流域的环境问题存在很大不同。全体来看,近期环境质量有所好转,积极因素在堆集,但这种量变在规划上、时空上还没有堆集构成突变。环境容量承载的局势短期内不会底子改动,环境情况全体显着好转的态势还未出现。我国既不处于恶化程度加重的溃败期,也不处于环境质量合格和底子改进的战略决战期,环境保护现在现已处于并将在必定时刻内长时刻处于战略对峙期,需锲而不舍,积小胜为大胜。工业化及其耦合的城镇化是我国环境问题演化的驱动力。我国资源环境问题与经济社会开展阶段亲近相关,这既是知道我国环境问题的世界观,也是从底子上处理环境问题的方法论。我国工业化后期向底子完结工业化阶段转型,快速、粗豪城镇化向存量城镇化、绿色城镇化转型,经济社会开展进入新常态,环境保护有必要根据这种经济社会开展的阶段性固有特征开展工作。与其他发达国家比较,我国经济社会开展特征给环境管理带来四大难度:一是经济增加速度高、经济总量大、污染物增量大。与我国2020年人均GDP1.2万美元左右对应的前史时期,发达国家GDP增速大部分介于2%~5%之间,我国的经济增量是美国的4倍、英国的9倍。而与发达国家前史同期比较,我国二产占比高出约5~10个百分点,二产增加值约适当于美国的6倍、日本的11倍。加之技术水平不高,污染物增量远超过发达国家前史同期。二是工业化转段进程中的经济社会开展梯度带来环境管理难度。2014年我国全体进入或挨近工业化后期水平,但中部和西部全体上处于工业化中期,西部5省仍处于工业化中期的前半阶段。估计全国工业化中后期向全面工业化的转段还将继续10年~15年,能耗、污染压力仍将继续,环境问题在时刻上出现紧缩型特征,分区环境质量改进进程必将不同步而拖尾。三是我国城镇化进程滞后于工业化并将继续到2030年。欧美首要发达国家城镇化随同工业化底子同步完结,保持安稳。但我国城镇化率未来增速仍保持在0.9个百分点,每年约1200万人口进入城市,排浪式、仿照型消费晋级带来了较大的生活型消费污染,城市开发强度过大、生态空间紧缩,大城市生态负荷超载。四是动力结构中的高煤特色短期难以改动。我国煤炭消费总量占一次动力份额约2/3,而美国前史同期仅为19%,欧洲为30%,我国均匀比欧美国家高出约40个百分点。即便考虑与氮氧化物、VOCs排放亲近相关的石油消费,我国煤炭和石油的消费比重也比欧美国家高15个百分点。因而,在工业化和城镇化仍旧双快的驱动下,经济增加资源环境价值过大导致我国环境问题具有资源束缚紧、污染负荷高、堆集时刻长、多污染交错、多要素耦合、区域分异性大的本质特征,由此带来我国环境问题的处理进程具有环境问题紧缩、污染因子复合、管理进程拖尾、改进时刻绵长的特色。全国质量改进的脚步不可能齐步走,水、气、土壤、环境危险改进进程也不可能同频率,更不可能与发达国家的环境质量同水平,短期内环境质量底子改进难度极大。在城镇化率增加改动不大、二产占比改动不显着但人均GDP增加较快的情况下,从开端大规划管理,到污染物排放量完结大幅减少,发达国家底子用20年~25年的时刻将污染物排放量从峰值减少了一半。发达国家在到达工业化后期阶段之前也是面对严峻的环境问题,二氧化硫的峰值年份多在60时代末70时代初(适当于我国2010年经济水平)。到达峰值后,美国和英国用了25年使污染物排放总量降低了50%左右。氮氧化物排放总量在80时代末90时代初到达峰值后,美国用18年减少了56%,英国用21年减少了64%,欧洲用24年减少了46.2%,日本用12年减少了24.2%。颗粒物减少方面,欧洲在1990年~2012年的22年间PM10排放总量全体下降了40%左右。跟着污染物排放总量的减少,污染物浓度进入下降通道,到达环境质量全面改进需求20年~30年时刻。美国、英国、法国等国家1990年~2010年20年间PM10、PM2.5浓度均下降了35%~50%。莱茵河从1970年水质、水生态最差的情况开端管理,至2000年康复到1900年水平,用了约30年时刻。欧洲国家在管理进程中的重要手法是调整动力结构,使煤炭占比长时刻全体下降,直接减少大气污染物排放量。1965年~1975年是欧洲动力结构重要调整期,煤炭消费占比显着下降,十年间英国煤炭消费占比下降24个百分点,德国、荷兰下降23个百分点,西班牙下降17个百分点,法国下降14个百分点。波兰在动力消费总量保持安稳情况下,在1998年~2008年间将煤炭消费占一次动力份额从67%降到60%,二氧化硫排放总量从190万吨降低到100万吨,减少了约一半。发达国家管理进程逐渐深化,彻底治愈环境问题需求防止按下葫芦浮起瓢。20世纪五六十时代,煤烟型污染形成的酸雨问题杰出,美国、英国、欧洲和日本以管理二氧化硫为主,经20年管理取得了显着成效。七八十时代光化学污染、水体富营养化杰出,发达国家会集管理氮氧化物和挥发性有机物,美国环保局在1990年的《清洁空气修正法》中清晰了VOCs的界说,从20世纪70时代开端着手管理到全面彻底治愈大约继续了25年~30年时刻。21世纪以来,世界环境开端继续重视细颗粒物污染、臭氧层损坏、全球环境变暖等生态环境系统性问题。世界经历不断证明了环境问题处理的底子之路,即环境质量的全面改进有必要以污染物排放量继续安稳下降为根底,污染物排放量继续安稳下降有必要以资源动力消费量大起伏下降为条件,资源动力消费量大起伏下降有必要以开展方法实质性转型为底子。我国施行首要污染物排放总量操控以来,取得了阶段性效果,但首要污染物排放量仍处于2000万吨左右的高位,细颗粒物、臭氧、总磷超支等问题依然严峻,尤其是区域环境问题不均衡性、多样化、复杂性杰出,处在资源环境瓶颈束缚和开展矛盾尖锐期,环境质量改进只能分区域、分过程,十三五期间经尽力环境质量可望显着改进,但无法全面合格、无法追平世界先进水平 。 上一页 1 2 下一页 阅览全文

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